Khi nào thì doanh nghiệp dự án PPP được phát hành trái phiếu riêng lẻ? Khi chào bán trái phiếu tại thị trường trong nước phải đáp ứng yêu cầu nào?
Doanh nghiệp dự án PPP có được phát hành trái phiếu kèm chứng quyền riêng lẻ không? Khi nào thì doanh nghiệp dự án PPP được phát hành trái phiếu riêng lẻ để huy động vốn thực hiện dự án PPP? Doanh nghiệp dự án PPP chào bán trái phiếu tại thị trường trong nước phải đáp ứng được yêu cầu nào?
Doanh Nghiệp dự án PPP là gì ?
Theo Điều 3 Nghị định 15/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ, việc “đầu tư theo hình thức đối tác công tư” và các loại hợp đồng của hình thức đầu tư này được định nghĩa như sau:
1. Đầu tư theo hình thức đối tác công tư (sau đây gọi tắt là PPP) là hình thức đầu tư được thực hiện trên cơ sở hợp đồng giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền và nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án để thực hiện, quản lý, vận hành dự án kết cấu hạ tầng, cung cấp dịch vụ công.
Doanh nghiệp dự án PPP có được phát hành trái phiếu kèm chứng quyền riêng lẻ để huy động vốn thực hiện dự án PPP không?
Căn cứ theo khoản 1 Điều 78 Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020 quy định về việc phát hành trái phiếu của doanh nghiệp dự án PPP như sau:
Phát hành trái phiếu của doanh nghiệp dự án PPP
1. Doanh nghiệp dự án PPP được phát hành, mua lại trái phiếu riêng lẻ do mình đã phát hành theo quy định của Luật này, pháp luật về doanh nghiệp, chứng khoán để huy động vốn thực hiện dự án PPP; không được phát hành trái phiếu chuyển đổi riêng lẻ và trái phiếu kèm chứng quyền riêng lẻ.
2. Việc phát hành trái phiếu theo quy định tại khoản 1 Điều này phải đáp ứng các điều kiện sau đây:
a) Số vốn huy động thông qua phát hành trái phiếu không vượt quá giá trị phần vốn vay được xác định tại hợp đồng dự án PPP;
b) Vốn huy động thông qua phát hành trái phiếu không được sử dụng cho bất kỳ mục đích nào khác ngoài mục đích thực hiện dự án theo hợp đồng dự án PPP hoặc cho việc cơ cấu lại các khoản nợ của doanh nghiệp;
c) Doanh nghiệp dự án PPP phải mở tài khoản phong tỏa để nhận tiền mua trái phiếu. Việc giải ngân vốn từ phát hành trái phiếu thực hiện theo quy định tại điểm b khoản này.
...
Như vậy, doanh nghiệp dự án PPP không được phát hành trái phiếu kèm chứng quyền riêng lẻ và trái phiếu chuyển đổi riêng lẻ.
Theo đó, doanh nghiệp dự án PPP chỉ được phát hành, mua lại trái phiếu riêng lẻ do mình đã phát hành để huy động vốn thực hiện dự án PPP.
Khi nào thì doanh nghiệp dự án PPP được phát hành trái phiếu riêng lẻ để huy động vốn thực hiện dự án PPP?
Căn cứ khoản 3 Điều 6 Nghị định 28/2021/NĐ-CP có quy định như sau:
Huy động vốn vay, vốn trái phiếu doanh nghiệp và các nguồn vốn hợp pháp khác để thực hiện dự án
1. Nguồn vốn vay, nguồn vốn huy động từ phát hành trái phiếu doanh nghiệp và các nguồn vốn hợp pháp khác tính đến thời điểm đàm phán hợp đồng dự án được xác định trên cơ sở cam kết hoặc thoả thuận bằng văn bản giữa bên cho vay, nhà đầu tư mua trái phiếu hoặc tổ chức bảo lãnh phát hành trái phiếu và nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP. Tổng số vốn cam kết cung cấp của bên cho vay vốn, nhà đầu tư mua trái phiếu hoặc tổ chức bảo lãnh phát hành trái phiếu tối thiểu bằng mức vốn nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP phải huy động.
2. Tổng số vốn vay, bao gồm vốn huy động từ phát hành trái phiếu doanh nghiệp và các hình thức vay vốn khác (nếu có) không vượt quá tổng số vốn vay theo quy định tại hợp đồng dự án PPP.
3. Doanh nghiệp dự án PPP chỉ được phát hành trái phiếu không chuyển đổi riêng lẻ, trái phiếu không kèm chứng quyền riêng lẻ sau khi đã ký hợp đồng dự án PPP.
...
Như vậy, doanh nghiệp dự án PPP được phát hành trái phiếu không kèm chứng quyền riêng lẻ sau khi đã ký hợp đồng dự án PPP.
Doanh nghiệp dự án PPP chào bán trái phiếu tại thị trường trong nước phải đáp ứng được yêu cầu nào?
Căn cứ theo quy định tại khoản 5 Điều 6 Nghị định 28/2021/NĐ-CP như sau:
Huy động vốn vay, vốn trái phiếu doanh nghiệp và các nguồn vốn hợp pháp khác để thực hiện dự án
...
4. Việc phát hành trái phiếu của doanh nghiệp dự án thực hiện theo quy định của Luật PPP và quy định tại Nghị định của Chính phủ về chào bán, giao dịch trái phiếu doanh nghiệp riêng lẻ tại thị trường trong nước và chào bán trái phiếu ra thị trường quốc tế của công ty không phải là công ty đại chúng.
5. Doanh nghiệp dự án PPP chào bán trái phiếu riêng lẻ tại thị trường trong nước phải đáp ứng tại khoản 4 Điều này và các điều kiện sau:
a) Thanh toán đủ cả gốc và lãi của trái phiếu doanh nghiệp đã phát hành hoặc thanh toán đủ các khoản nợ đến hạn trong 03 năm liên tiếp trước đợt phát hành trái phiếu (nếu có);
b) Phương án phát hành trái phiếu doanh nghiệp phải được cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định của pháp luật về chào bán, giao dịch trái phiếu doanh nghiệp riêng lẻ tại thị trường trong nước và phù hợp với phương án tài chính tại hợp đồng dự án PPP đã được ký kết;
c) Báo cáo tài chính năm trước liền kề của năm phát hành được kiểm toán bởi tổ chức kiểm toán được chấp thuận thực hiện kiểm toán báo cáo tài chính của đơn vị có lợi ích công chúng. Trường hợp doanh nghiệp dự án PPP hoạt động chưa đủ 01 năm được miễn điều kiện có báo cáo tài chính của năm trước năm liền kề năm phát hành được kiểm toán theo quy định tại khoản 3 Điều 78 Luật PPP.
...
Như vậy, doanh nghiệp dự án PPP chào bán trái phiếu riêng lẻ tại thị trường trong nước phải đáp ứng các yêu cầu sau:
(1) Việc phát hành trái phiếu của doanh nghiệp dự án PPP không phải là công ty đại chúng.
(2) Thanh toán đủ cả gốc và lãi của trái phiếu doanh nghiệp đã phát hành hoặc thanh toán đủ các khoản nợ đến hạn trong 03 năm liên tiếp trước đợt phát hành trái phiếu (nếu có);
(3) Phương án phát hành trái phiếu doanh nghiệp phải được cấp có thẩm quyền phê duyệt và phù hợp với phương án tài chính tại hợp đồng dự án PPP đã được ký kết;
(4) Báo cáo tài chính năm trước liền kề của năm phát hành được kiểm toán bởi tổ chức kiểm toán được chấp thuận thực hiện kiểm toán báo cáo tài chính của đơn vị có lợi ích công chúng.
Trường hợp doanh nghiệp dự án PPP hoạt động chưa đủ 01 năm được miễn điều kiện có báo cáo tài chính của năm trước năm liền kề năm phát hành được kiểm toán theo quy định tại khoản 3 Điều 78 Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020.
LUATCHIMINH